去年，我国垃圾焚烧量为6811万吨，焚烧产生的飞灰近400万吨。由环境保护部联合国家发展和改革委员会、公安部修订发布的《国家危险废物名录》（2016版）（以下简称《名录》）自8月1日开始施行。飞灰不但入选《名录》，还同时入列《名录》的《危险废物豁免管理清单》。飞灰处理的现状如何？还存在哪些问题？▼不是小事自有垃圾焚烧开始，就存在飞灰。垃圾焚烧处理时，有机物被氧化分解；无机物残留下来，一部分随着烟气排放，一部分通过除尘留下来。留下来的，便是飞灰和残渣。我们国家的飞灰最大特点是：氯含量高。这种富有挥发性和干扰性的元素含量甚至可以高达30%，世界罕见。“中国人的生活垃圾中含有大量的氯。一方面，我们用的塑料中含氯多；另一方面，中国人吃饭口味重、食品含盐量高、食品残渣又特别多，这就造成了生活垃圾中的氯含量相应提高。”中国环境科学研究院固体废物污染控制技术研究所首席研究员、所长王琪说。他是《名录》的编写者之一，他进一步解释，包括电子产品在内的生活用品大量运用金属材料，给生活垃圾带来了大量重金属，其中绝大部分都和氯反应形成金属氯化物，氯化物难以挥发，最终浓缩到了飞灰中。另外，垃圾焚烧会产生有毒物质二英，气态二英降温凝结成固态，附着在飞灰上。“并不是所有飞灰的重金属和二英含量都很高，但有20%以上超过了填埋场的入场标准。”王琪说。清华大学环境学院教授、党委副书记刘建国说，因为具有污染物质的不稳定性和成分的不确定性，飞灰在世界各国都作为危险废物管理。“2015年，我国公布各类危险废物的产生量为3000多万吨，其中飞灰就有400万吨，这个比例显然不低。”刘建国说，因为垃圾组成、焚烧工艺、烟气净化工艺的不同，导致飞灰的成分波动较大。产生量巨大、特性复杂、波动大、干扰性和挥发性元素含量高的飞灰，对其后续的处理提出了巨大挑战。“飞灰为什么危险？就是因为富集重金属和二英，特别是重金属。处理飞灰需要把重金属的问题解决。如果仅仅利用了飞灰，而没有解决重金属问题，没有把风险控制到最小，这个技术就不是最合适的技术。”刘建国说。何为豁免刚刚实施的《国家危险废物名录》（2016版）新增了《危险废物豁免管理清单》，飞灰赫然在列。既然垃圾焚烧飞灰如此危险，又为何豁免？王琪解释了何为“豁免”：豁免清单仅豁免了危险废物特定环节的部分管理要求，并没有豁免其危险废物的属性和危险废物管理的其他程序。以飞灰为例，此前垃圾填埋场接收飞灰填埋时需具备危废处理处置相关许可证，《名录》实施之后，生活垃圾填埋场不再需要申请经营许可证就可以接受飞灰填埋。假如垃圾填埋场、水泥生产企业等必须申请经营许可证才能处理飞灰，就会缺少处理飞灰的积极性，从而影响飞灰的无害化处置。采用豁免的方式解决这一问题，飞灰就可以合理地走进生活垃圾场填埋处理、进入水泥窑去生产水泥等。豁免权仅仅豁免了飞灰的特定处置环节，而不包括转移环节，对所豁免的处置环节也有明确要求：进入生活垃圾填埋场要符合生活垃圾填埋标准，进入水泥窑要符合水泥窑协同处置标准。也就是说，豁免权实际上控制住了飞灰的去向，也明确了处理方式和处理标准，从而进一步约束了飞灰对环境带来的影响。“垃圾填埋场的管理是由城建部门，豁免后，主管部门需要承担责任，保证入场的飞灰符合填埋标准，豁免的结果是加强管理。”王琪说。头尾齐抓飞灰往哪里去？高温熔融处理后做建材；进入水泥窑协同处理；利用螯合剂与重金属螯合稳定之后进入填埋场。“螯合、稳定、卫生填埋，这是目前我们掌握最经济，最方便的一种方式，而且也得到大部分垃圾焚烧发电厂的认同。”浙江旺能环保股份有限公司总裁江晓华说，“飞灰的处置现状是按照最简单的标准螯合，螯合过后还要经过实验室检测。”“固化稳定化后进入填埋场，是国际主流的飞灰处理方式。”刘建国说，工业生产需要原料品质稳定，飞灰的品质没法控制、组成不稳定、氯含量高，对于建材厂商和水泥厂来说并不是生产原料的好选择。在德国，飞灰大部分储藏在地下的岩盐矿，这些空间被用作仓库来贮存飞灰，成本跟固化进填埋场相比低很多。在刘建国看来，飞灰中污染物含量高并非完全是坏事。这意味着不可控的排放中重金属和二英量小了，富集到了固体飞灰中，从污染控制和风险控制的角度讲反而有利。目前的制约因素是，危废填埋场的库容严重不足，飞灰更多地只能进生活垃圾填埋场，必须从技术上固化稳定化飞灰，使其达到入场标准并严格地去执行标准，才能让飞灰处理的安全性有保障。中南大学冶金与环境学院教授、博士生导师郑雅杰说，只有能够回收重金属，才能真正使得飞灰无害化。“飞灰富含大量纳、镁、硅、钙、铝、铁，这些东西可以做玻璃、建材等。如何使重金属与这些轻金属分离，便是技术处理的关键。用冶金活化的方法，加入硫化试剂，把轻金属的渣附在上面，将来做玻璃和陶瓷等等。”郑雅杰说，要向这个方向迈进，需要更多的校企合作。除了在飞灰处理环节加强合作、找到行之有效的技术手段，专家还提出要从源头抓起，强调垃圾分类。“我国的飞灰情况复杂，正是因为我们前端垃圾收集不分类、管理粗放带来的。前端粗放的生活方式，必然导致末端的某一个环节出现问题。”E20环境平台高级合伙人、E20研究院执行院长薛涛说，之所以垃圾焚烧飞灰中某些物质含量高，是因为垃圾中这些东西的含量本来就高。餐厨垃圾、塑料垃圾混在一起，最后形成了飞灰中大量的无机氯和有机氯，垃圾分类推行得比较好的国家，氯的含量远低于我国，飞灰中重金属的含量就低很多。“飞灰中很多危险物质源于前端分类不够。这让我们看到国家推动垃圾分类的意义所在。”薛涛说。

工业危废产量逐年增加，环保领域蓝海市场我国将危险固体废弃物分为47大类共600多种，包括工业危险废物、医疗废物和其他社会源危险废物等等。其环境风险高、危害大。据统计，我国工业固废年产量从2005年的13.6亿吨，增加到2014年的32.9亿吨，年复合增长率达9.28%，其中危险废物年复合增长率达12.08%。根据最新资料，2015年我国工业危废产生量达到4220万吨，同比增长16.13%。其中工业危险废物产生量3633.5万吨，占全部工业废物产生量的1.10%，综合利用量2061.8万吨，贮存量690.6万吨，处置量929.0万吨，全国工业危险废物综合利用处置率为81.2%，危废处置率不足20%，未被处置的贮存危废占到19%危废处置的存量市场的提升空间将高达74%，目前危废处理量严重低于产生量。无害化资质相对稀缺，企业收购凸显危废价值目前全国持有危废处理许可证企业数近1600家业内，区域分布不均，危废企业有着“散、小、弱”的特征，在资质申请上，对项目用地和环评的要求很高，因此危废资质的申请流程比较漫长，一般在3-5年的时间。因此，随着我国危废产业进入快速发展期，已经进入并购整合浪潮。近两年国资进军民营环保企业案例有：2015年4月，启迪科服、清华控股等认购启迪桑德29.80%的股权；2016年5月，常州产业投资集团认购维尔利3.68%的股权；同年6月，广晟集团溢价20.27%收购危废龙头东江环保股权；7月，金禾创投认购1.26%雪浪环境的股权等等越发凸显危废价值。政府重视程度增加，法规趋严自2012年《“十二五”危险废物污染防治规划》发布后，国家将危废污染防治工作作为环境保护的重点领域。有关危险废物管理的法律法规和技术规范也在近几年间陆续发布，加速推进了危废产业的发展。以2004年修订的《固体废物污染环境防治法》为龙头，以2007年修订的《危险废物经营许可证管理办法》和的1999年的《医疗废物管理条例》为骨干，以2008年修订《国家危险废物名录》、2013年的《危险废物转移联单管理办法》和危险废物鉴别、焚烧、填埋标准为枝干，我国已构建了一系列危废处理过程管理制度。2016年5月底颁布的“土十条”也对危废处置污染源的管控要求具有一定的反促作用。加之，今年8月1日即将实施的新版《国家危险废物名录》的发布，新增117种危险废物，危废管理更上一层楼。危废处理市场空间广阔，前景大好危废处置年均市场2200-2500亿元，利润率高。各种类别的危险废物收费标准各不相同，多数集中在3500-4000元/吨的水平，远远高于一般工业固废100元/吨的水平。2015年我国工业危废产生量达到4220万吨，同比增速达16.13%。预计我国未来5年将保持15%的复合增长率，将由2015年的4220万吨增加至2020年的8488万吨，年危废产生量在6354万吨左右，按照每吨3500-4000元处理价格计算，年均危废处理市场容量在2200-2500亿元左右。而目前已开发的市场空间仅在350-400亿元左右，潜在市场前景大好。从目前知名企业纷纷进军危废领域来看，危废产业废弃物的无害化处置、资源化利用市场迎来了良好的发展机遇。我国污染大省危废处理领域也很有可能演化成巨头企业占据绝对份额市场的局面。危废处置作为一个小行业，在大固废领域的中掘金必将大有可为。

对于不少地方政府而言，危险废物管理是当地环境管理中急需补齐的一块短板。但在补短板的过程中，管理部门通常偏重监察却忽略监测，往往“一条腿”走路，削弱了危险废物的管理力度。当前，各地急需补齐危险废物管理的监测短板。危废管理中监测乏力的主要原因有：缺少法律支撑危险废物管理的相关法律法规对危险废物监测的规定缺失。例如，按照《固废法》规定，企业的危险废物贮存、利用、处置等防治设施必须与主体工程同时通过“三同时”验收。然而，在项目事前、事中监管中，均没有明确提出将危险废物贮存场所作为一个排放源开展环境监测的要求。再以危险废物管理中的规范化考核为例，对于危险废物管理规范化的判断，主要是危险废物信息统计、贮存、申报、运输等是否达到相关法律法规或政策要求，基本上靠主观判断，发挥自由裁量，监测指标所占比重很少，缺少类似于水、气、声排放标准的客观评价依据。危险废物管理并非达标排放管理，而是以风险管控为主，对于现场管理人员的素质和能力要求较高，容易出现法律的严肃性与实际监管的粗放性不相吻合的情况。缺少标准依据按照现有的管理要求，除部分特殊行业，如炼焦行业生产单位进行无组织排放监测外，仅对企业厂区有无组织排放监测要求。监测指标包括恶臭、硫化氢和部分特征污染物等。飞灰固化车间、物化处理车间、容器清洗车间在运行期间，会产生大量重金属、酸雾、VOC等无组织排放，却无监测依据。《危险废物焚烧污染控制标准》、《危险废物焚烧填埋污染控制标准》，以及现行的《危险废物贮存污染控制标准》，目前都只有管理要求，而无监测要求。有不少规模较大的封闭式或露天贮存场所，常年来无组织排放有毒有害气体的种类、浓度和总量，以及渗滤液缺乏约束依据，对周边大气、土壤和地下水的影响无法估量。危险废物种类繁多、成分复杂，制定行业排放标准难度很大。当前，国家和地方陆续出台了部分重点行业VOC排放标准，但还不适用于危险废物管理。因此，在实际危险废物管理中，对于监测的需求很迫切。缺少监管要求危险废物处置企业监督性监测或自行监测只是按照相关要求，对集中排放口的主要常规污染物和部分特征污染物开展，监测指标和频次无法满足监管要求。如VOC监测基本未开展，二噁英监测一般是半年到一年开展一次，对于下风向土壤等的监测要求几乎没有。另有研究表明，一台正常运行的医疗废物焚烧炉每年启停3次，每年启炉过程中排放的二噁英占全年正常排放量的28%。不少危险废物企业设施工艺落后、处置量不足、工业危险废物和医疗废物混烧，导致启停频繁、设施维护频次高，而在此期间的监测工作明显薄弱。危险废物贮存场所没有作为设置卫生防护距离的有害单元，或没有纳入综合考量，是容易造成贮存场所周边敏感点投诉举报和土壤地下水污染的重要原因。2015年12月，常州常隆化工污染场地在进行土壤修复施工过程中有无组织排放，最终引发常州外国语学校污染事件，为危险废物管理敲响了警钟。危险废物管理过程中，监察和监测必须紧密配合、同步加强，变“一条腿”走路为“双引擎”发动，这样才能推动相关工作快速、稳步前行。对此，提出以下建议>>>>一是完善相关法律法规要明确危险废物贮存、运输、利用、处置等过程中的污染防治规定，对危险废物贮存、处置场所排放的废气和周边土壤及地下水环境提出相应的监测要求。>>>>二是修订相关污染控制标准完善《危险废物焚烧污染控制标准》，加强运行期间特征污染物监测，强化处置设施启停、维护期间的监测。修订《危险废物污染控制标准》，强制要求建设废气集中处置排放设施，变无组织排放为有组织排放，制订相应监测技术规范和排放标准，实行排放浓度和总量的双约束。>>>>三是加强无组织排放监管与监测对当前无法实施集中排放的无组织排放点，要加强监管、减少排放，并按照《大气污染物无组织排放监测技术导则》开展监测。 来源：中国环境报 作者：沃飞徐亦钢作者单位：环境保护部华东环保督查中心

危险废物处理基地该建在哪？市人大代表：反对在松岗选址市人居委：该地块是最佳选址来源：南方都市报     2015年12月17日       版次：SA29    作者：张艳丽    南都独家    近日，深圳市人居委公开关于2015年度代表建议和政协提案的办理答复。今年两会期间，市人居委共收到23件代表建议和24件政协提案，其中主/承/分办共24件，内容主要针对生态文明建设、固体废物管理、水环境治理等问题。    其中，针对市人大代表蔡志超提出的反对在宝安区松岗街道选址建设市危险废物处理基地的建议，市人居委回应，该选址符合深圳市危险废物处理处置设施布局专项规划，基地将采用国内最先进技术进行废物处理设施的高标准设计和建设，建成后不会加剧基地片区环境污染。    下梅林场地不足急需外迁    据市人居委介绍，深圳市危险废物处理站有限公司成立于1988年，是市政府为解决深圳危险废物安全处置问题而建设的国有企业，是实施污染减排、保障城市环境安全不可或缺的市政基础设施。目前拥有福田下梅林预处理基地、福田上梅林安全填埋场和龙岗焚烧基地等三个生产基地。    但是由于位于福田下梅林的预处理基地已不符合梅林片区以“商住功能”为主导的最新城市规划，急需将生产设施外迁。2014年4月，市人居委向市政府报告，提出市危险废物处理站梅林预处理基地场地不足等问题，计划搬迁至松岗街道江边社区犁头嘴地块。    宝安政协官网亦发文反对    同年11月，宝安区政协官网在建言献策的社情民意一栏，公开发布一篇关于社区群众反对在松岗建设危险废物处理基地的文章。文章信息来源显示为宝安区政协常委文沛荣，政协委员罗灼权、肖植政。    根据文章内容显示，社区群众反对在松岗建设危险废物处理基地是基于正常生活、松岗环境污染、河流治理等因素的考虑。并建议，政府有关部门要高度重视，充分考虑群众意见，做好危险废物处理基地选址规划建设和环评工作。    焦点    A    基地建成后或影响周边居民？    市人居委：项目周边800米范围内均为已建成工业区，无人口密集居民区    宝安区政协官网公开发布的该篇文章称，据悉，在犁头嘴地块800米保护范围内，集中了住宅区、工业区、学校和医院，涉及松岗、沙井两街道的多个社区，聚居人口已超过30万。而在稍远的1000米保护范围内，有已建成的大型商品楼盘、即将建成的200多万平方米轨道11号线车辆段上盖物业等大型居民区，以及北车松岗基地、沙浦国际艺展中心等大型产业升级项目。    该篇文章认为，在未来5到10年，该地方将成为松岗人口最密集的片区，预计人口将达到80万。而人口聚居区均处在危险废物处理基地意向选址的下风区，如建设处理基地不符合污染项目的规划选址原则，必将给几十万群众的生产和生活造成严重影响。    而市人居委在公开答复市人大代表蔡志超提出的《关于反对在宝安区松岗街道选址建设市危险废物处理基地的建议》时表示，松岗江边犁头嘴地块作为危险废物处理设施建设选址，符合《深圳市危险废物处理处置设施布局专项规划》，该地块地形平整，防护距离充足，在项目周边800米范围内均为已建成工业区，无人口密集居民区。    B    选址邻近茅洲河或加重污染？    市人居委：基地将采用高标准设计和建设，不会加剧污染    据了解，松岗危险废物处理基地意向选址邻近茅洲河。而茅洲河水环境的综合治理一直备受关注。宝安区政协官网公开发布的文章认为，如果在茅洲河附近建设年处理量达45万吨的危险废物处理基地，既与省环保厅、监察厅挂牌整治茅洲河的文件精神不符，也与加快河流综合治理的总体思路不符。此外，文章认为，老虎坑环境园污染问题严重影响了松岗的生产生活环境和投资发展环境，松岗的环境负荷能力已经严重超载，如再建设危险废物处理基地，必将加剧污染。    市人居委在对人大代表蔡志超建议的公开答复中表示，犁头嘴地块位于深圳危险废物产生企业密集的沙井—松岗片区，符合“废物就近处理”原则。另外，该地块规划面积较大，能够满足深圳未来15-20年危废安全处理的需求。因此，该地块是处理站预处理基地搬迁的最佳选址。    市人居委在答复中认为，处理站作为国家高新技术企业，在犁头嘴处理基地将采用国内最先进技术进行废物处理设施的高标准设计和建设，并开展以液态废物为主导的资源化与无害化处理业务，不进行焚烧和安全填埋；生产废水经多级处理、满足相关排放标准后，通过市政污水管网进入沙井污水厂进行深度处理，不会污染茅洲河；生产废气经多级吸收处理，能够达到相关排放标准。其预处理基地建成后，将为宝安区产废企业提供优质的危废集中处置服务，消除环境污染隐患，不会加剧松岗片区的环境污染。    采写：南都记者 张艳丽

我国危险废物整体处理能力不能满足市场需求，这一判断正日益获得各方认同。而近日修订颁布的《国家危废名录》，又新增加117种危险废物。专家据此预计，这将显著扩大巨大的危废处理需求，对相关市场主体提出挑战。对此，业内人士认为，危废处理技术不高、资金不足影响了危废处理能力的提高。多晶硅生产等新型产业的发展，以及危废种类范围的扩大，给危废处理技术提出更高的要求。“以后，危废处理公司要与产生废物的公司合作，重视危废处理技术研发。”业内研究机构预计，危废处理公司与危废产生的产业链结合度未来将更加紧密。市场需求不断打开新版《国家危废名录》将增大危废处理需求，有机构预计我国危废产生量平均年增长率为12%，今年产量为4,850万吨据在环保、能源等多领域提供咨询服务的国际性公司——弗若斯特沙利文咨询公司(以下简称沙利文咨询公司)研究显示，去年，我国的危废产生量达4,220万吨，处理量(包括资源利用和无害化处置)3,570万吨，处理率为83.6%，危废处理量低于产生量，处理能力整体供应短缺。虽然，目前国内危废处理能力不足业界已初步形成共识，但是还没有较完整、准确的统计数据。去年年底，环境保护部统计发布了2014年244个大、中城市工业险废产生量和处理量。业内人士预测，我国逐渐趋严的政策、法规、标准将激发企业增加危废处理服务需求。沙利文咨询公司预计，国内危废产生量按照年增长率12.0%计算，2016年的产生量将达4,850万吨，到2020年将为7,620万吨。根据新修订的《国家危废名录》(2016版，8月1日起施行)，危废调整为46大类别479种，新增117种。专家预计，这也将极大地刺激危废处理市场需求。比如，新版《名录》把煤气生产过程中产生的废水处理污泥(不包括废水生化处理污泥)和煤气生产过程中煤气冷凝产生的煤焦油，也列为危废。据了解，陶瓷、玻璃、焦化以及特种钢铁冶炼等行业在煤气生产环节，都产生含酚废水(污泥)和煤焦油。相关统计显示，国内仅陶瓷行业每消耗一吨煤，在煤气产生环节可产生含酚废水量约100千克，产生焦油量约22.8千克。依此测算，如果全国建筑陶瓷行业年耗煤量按照5000万吨计算，可排放500万吨含酚废水(污泥)、110万吨焦油量需要处理。不过，业内人士表示，由于目前危废处理能力严重不足，将来危废处理需求除新产生危废外，亦还会有来自以前产生而尚未处理的危废。行业管理简化手续方便区域布局环境保护部将其批准颁发危废经营许可证的权力下放至省级环保部门，方便办理手续;危废处理行业发展较快，5年来危废处理设施平均增长率为10.3%根据我国相关法律法规，只有取得危废经营许可证的公司才有资格提供危废收集、处理服务。我国施行分级审批颁发危险废物经营许可证的办法，审批时严格审查各项材料和证件。据了解，2014年5月，环境保护部将其批准颁发危废经营许可证的权力移交给省级环保部门。业内人士表示这将为环保公司开辟区域危废处理市场创造便利条件。此外，此次修改的新版《名录》规定，其中有16种危废满足相应条件时，在某些环节中可以豁免不按照危废管理。比如，垃圾焚烧产生的飞灰，在填埋和水泥窑协同处置环节不按危废管理。也就是说，当满足一定条件时，填埋场和水泥窑厂不需要具备危废处理资质，也可以从事飞灰填埋和在水泥窑进行焚烧无害化处置业务。“这也有利于没有危废处理资质的公司在具备一定条件时，合理开拓相关市场。”专家认为。另外，危废处理设施一般需要大额资金投入。根据沙利文咨询公司相关研究人员分析，总容量为30万吨的填埋处置设施通常需要约1亿元的初步投资。并且，危废处理项目的建造周期一般较长，需要3年~5年。“上述需要大额的建设资金和项目建设周期长等因素，在一定程度上影响了国内市场危废处理整体能力提高。建议政府相关部门拓宽融资渠道，引导资金投向危废处理行业”。业内人士表示。据了解，虽然危废处理能力不能满足需求，但近年来危废处理产业发展步伐加快，比如从事园林、房地产、投资等行业的东方园林、雅居乐和复星集团等上市公司纷纷进入危废处理市场，壮大危废处理队伍。另据沙利文咨询公司研究资料显示，截至去年底，我国危废处理设施已有953个，5年来平均增长率为10.3%。多样需求急需提高处理技术水平技术工艺简陋，导致处理能力低、利用率低;新兴产业发展，产生新废物，需要新处理技术;以后危废处理将变得高度定制化，危废处理公司与整条产业链的整合度将提高“目前国内危废处理技术水平不能适应危废处理行业发展需要。”业内人士向记者表示，有的危废处理设施由于技术工艺简陋，设备运行不稳，导致处理能力低、利用率低，或者处理过程中造成二次污染。对此，国内某危废处理企业相关负责人举例说，建设处置能力1万吨的危废焚烧项目，一般需要初始投资3000万元~4000万元，有的企业投资不足、偷工减料，只投入1000万元~2000万元，致使自动化控制设置运行不稳定，焚烧温度和时间控制不规范，导致排放废气超标。此外，随着产生废物的工业公司加快技术发展，所产生危废的特性也可能发展改变。由于新兴产业的发展，也会产生新的废物，需要新的处理技术。这位负责人举例说，这次修订《名录》，把多晶硅生产过程中废弃的三氯化硅和四氯化硅列为危废。多晶硅主要用于制造太阳能光伏发电装置的面板材料，近年来，随着光伏发电产业的发展，而产生新的危废三氯化硅和四氯化硅，市场就需要相应专业的处理、处置技术。对此，中商产业研究院的研究人员认为，危废处理公司需要与产生废物的公司合作，以提高处理危废的技术和服务。沙利文咨询公司也预计，以后危废处理将变得高度定制化，危废处理公司与整条产业链的整合度将提高。业内人士认为，随着危废处理标准的提升，预计未来数年将会有更强烈的技术提升需求。因此，展望未来，具备先进技术的公司将日益受市场青睐，而不具备先进技术的公司很难立足市场。危废处理地区供需市场不平衡处置能力高度分散，十大公司仅占6.8%市场我国危废产生量与处理能力地区分布不均，危废处理供需市场不平衡。据了解，我国危废产生区域目前主要分布在东部及国西北部的工业化地区。危废处理项目主要分布在经济发达地区如华东及华南，其中江苏、浙江、上海和广东处理项目较集中，处理能力强。而山东和我国西北部也是危废产生集中地区，其处理能力却严重不足。另外，我国危废处置能力高度分散，规模较大的公司不多。据沙利文咨询公司统计，东江环保、威立雅(中国)、新天地环境集团等十大公司仅占我国总设计处理能力的6.8%。不过，近年来，危废处理行业已经表现出明显的淘汰整合趋势。据了解，近两年来，东江环保并购了厦门绿洲、江苏如东大恒和浙江华鑫，东方园林并购了申能固废和吴中固废等。相关统计显示，国内每组危废处理设施的平均处理能力由2011年的每日54.7吨，大幅增加至去年的每日129.7吨，平均年增长率为24.1%。（来源：中国环境报）

自2003年起，我国硫酸产量首次超过美国，成为世界第一硫酸生产大国，在随后的12年里，我国一直保持着硫酸产量世界第一的地位。环境保护部政策研究中心党委副书记温英民日前在“废硫酸环境监管及回收利用政策研讨会”上表示，我国是硫酸生产大国和消费大国，每年产生1亿吨废硫酸，但废硫酸处置问题一直没有得到很好解决。废硫酸处置难在哪?企业是否具备处理能力?如何增强企业处理废硫酸的积极性?摸清底数是当务之急作为重要的基本化工原料，硫酸素有“化工之母”的称号，在工农业各领域有广泛应用。据中国硫酸工业协会副会长徐晓军介绍，截止到2014年底全国硫酸生产能力达1.24亿吨。硫酸的消费主要是两大块：化肥用酸和工业用酸。2015年，我国硫酸表观消费了9770万吨，同比增长4.1%，其中，化肥用酸量占比超过6成。底数不清是废硫酸监管和回收利用过程中面临的最大难题。“产生废硫酸的企业，对废硫酸的去向有极强的保密性。因此，要对废硫酸的量及种类有一个准确的统计几乎是不可能的。”青岛奥盖克化工股份有限公司董事长王在军说。事实上，摸清底数是我国危废管理工作中急需解决的问题。“现在，危废管理主要依靠企业自主申报，但在工作中发现，一些省份涉及危废企业也就100多家，远低于实际情况。”据环境保护部华北督查中心三处副处长万年青介绍，一些企业虽然申报了危废，但也就只有废灯管、废棉纱之类，而很少有企业把废硫酸纳入危废监管范畴。环境保护部固废与化学品管理中心何艺博士介绍，根据环境统计数据，我国危险废物产生量从2000年的830万吨增长到2014年的3634万吨，年均增长率达11.1%。而据专家研究估算，我国每年危险废物产生量超过1亿吨，约有7000万吨的废物尚未纳入环保部门的统计范围之内，大量环境风险处于不可控状态。因此，徐晓军建议：“应通过相关监管部门对全国废硫酸的产生和应用情况进行摸底普查，基本了解废硫酸的来源、去向及数量，根据废硫酸浓度及所含杂质进行分类，以便于资源利用和管理。”“由于企业不如实申报废硫酸数量，在管理上政府部门也无法全面掌控。虽然最近两年我国因非法运输废硫酸或偷排偷放废硫酸的许多人受到法律制裁，但这仅是废硫酸的冰山一角。只有确实摸清各生产企业废硫酸产生的真实数量，才能对废硫酸的去向及用途进行全面管控。”中国石油和化学工业联合会科技部处长李文军说。处理能力急需提升“我国每年有超过一半以上的危险废物是由危险废物产生单位自行简易利用处置，但产废单位自行利用处置情况不明，很可能通过产品等其他形式间接给环境和人体健康带来潜在的风险。”何艺说。据专家介绍，废硫酸浓度高低不一，而且除钛白粉、石油加工、钢铁酸洗企业废硫酸量较大之外，其他单个企业产生的废硫酸量不大，年产废硫酸量在10000吨以上的企业较少，许多企业每年的废硫酸量在几百吨到几千吨之间，这也给废硫酸的回收处置增加了难度。王在军告诉记者，在废硫酸产生量较大的行业，如有色金属、钛白粉行业等排放出的废硫酸中含有大量重金属，有机化工行业排出的废硫酸中含有大量有机物，其中一些甚至难以降解。如果废硫酸中杂质没有得到有效处理，利用废硫酸生产化肥，有害物质极有可能随有机肥进入土壤，危及粮食安全。因此，徐晓军建议，对用废硫酸生产的产品如磷肥、有机肥、硫酸镁等，要根据废硫酸的来源及所含杂质对产品进行相关检测，严控这些产品中有害物质的含量。而与此同时，我国危险废物的焚烧和填埋处置能力不足，焚烧、填埋价格高，危险废物面临无处可去的困境，导致危险废物大量堆存，甚至非法倾倒。何艺说，据测算，2014年全国危险废物需焚烧和填埋处置量约为1000万吨，能力缺口超过600万吨;全国医疗废物需处置量超过200万吨，能力缺口超过100万吨。下一步，在强化企业守法意识的同时，还要提高危险废物无害化利用处置保障能力了，加强危险废物监管执法能力建设。“在产生废硫酸量较大的园区，可以如同处理危险固废一样设立专业的废硫酸处理中心，实行与处理危险固废一样的财政补贴政策及税收政策。”徐晓军说。企业需要经济政策鼓励“企业一般根据废硫酸量、废硫酸浓度、杂质成分及含量、处理后硫酸的用途等采用不同处理工艺。”中国石油和化学工业联合会科技部处长李文军介绍。目前，废硫酸的利用途径主要有3种：在生产过程中再利用，如生产化肥等;利用石灰水进行中和处理;通过高温裂解、掺烧等实现硫资源循环利用。经济成本也是实现废硫酸回收利用的重要因素，但有专家指出，我国目前的废酸利用补贴的经济政策不足以支持企业利用废酸的积极性。李文军说，由于硫酸价格较低，在对废硫酸进行二次利用时，如果进行无害化处理，必然会引起企业处理成本的大幅度增加。比如，废硫酸高温裂解生产硫酸，每吨硫酸的生产成本在700元以上，但现在硫酸市场价格才300～400元/吨;用废硫酸生产硫酸镁，对废硫酸进行无害化处理，每吨硫酸镁成本要增加几百甚至上千元，但由于有的生产企业从废硫酸厂获得几百元补贴，又不进行无害化处理，硫酸镁的市场价格在200～300元/吨甚至更低，使企业处于一个不平等的竞争环境。因此，李文军建议，“有关部门应制定扶持政策，鼓励企业对废硫酸进行无害化循环利用，这比等废硫酸污染了环境再去治理的成本低得多。”

    新版名录自2016年8月1日起施行，这是我国迄今为止第三版危险废物名录。表明我国逐渐趋严的政策、法规、标准将激发企业增加危废处理服务需求。此外，随着产生废物的工业公司加快技术发展，所产生危废的特性也可能发展改变。由于新兴产业的发展，也会产生新的废物，需要新的处理技术。点评新版名录：危废管理日趋严格新版名录修订坚持问题导向，遵循连续性、实用性、动态性等原则。修订后危险废物名录由原有的49大类400种调整为46大类479种(362种来自原名录，新增117种)，此版名录还增加了《危险废物豁免管理清单》。新版目录的修订，引起行业内外的格外关注。业内相关专家点评如下：    危险废物监管力度加大，市场空间稳定，危废处置缺口尚存。本次名录改变是对原有信息进行修改细化，删除重复部分及表述不清部分，新增《危险废物豁免管理清单》。修改后的名录更加符合我国行业现状需要。方便企业和监管部门对危险废物的鉴别管理，加强对危险废物的管理控制。新增的《危险废物豁免管理清单》也只是对所列危险废物在部分处理环节进行豁免，对危险废物本身性质的界定并未发生改变。名录修订在短期内对危废市场空间并未产生大的影响。   行业门槛高，监管严格利好大型企业。危废处理需要相应资质，技术要求高，行业壁垒相对高于环保其他细分子行业。资金及技术相对欠缺的中小企业较难取得相应资质进入危废处理行业。随着危废市场的进一步规范，资金雄厚、技术实力强的民企和国企将会在市场规范化的进程中获益。   中长期来看，危废市场空间有望进一步扩大。参考美国危险废物管理发展经验：政府通过法律、标准、规范来管理，危险废物名录内容在短期内可能多次修改以满足发展需要。在法律法规和信用机制作用下，企业主动承担危废处理责任并请求第三方机构进行危险废品鉴定。类比我国，相信随着法律法规进一步完善，国家对于环境刑事案件的追责愈发严格，名录会进一步扩充规范。相关企业对鉴别和处理的要求会进一步提高，会有更多第三方机构鉴定及危险废物处理需求，危废处理行业空间进一步扩大可期。打开市场需求：    危废处理产业释放多重利好。新版废物管理名录的修订，这将显著扩大巨大的危废处理需求，对相关市场主体提出挑战。对此，业内人士认为，危废处理技术不高、资金不足影响了危废处理能力的提高。多晶硅生产等新型产业的发展，以及危废种类范围的扩大，给危废处理技术提出更高的要求。“以后，危废处理公司要与产生废物的公司合作，重视危废处理技术研发。”业内研究机构预计，危废处理公司与危废产生的产业链结合度未来将更加紧密。    市场需求不断打开。新版《国家危废名录》将增大危废处理需求，业内相关研究表明，国内危废产生量按照年增长率12.0%计算，2016年的产生量将达4,850万吨，到2020年将为7620万吨。据公开资料显示，2015年我国的危废产生量达4220万吨，处理量(包括资源利用和无害化处置)3570万吨，处理率为83.6%，危废处理量低于产生量，处理能力整体供应短缺。    虽然，目前国内危废处理能力不足业界已初步形成共识，但是还没有较完整、准确的统计数据。去年年底，环境保护部统计发布了2014年244个大、中城市工业险废产生量和处理量。业内人士预测，我国逐渐趋严的政策、法规、标准将激发企业增加危废处理服务需求。根据新修订的《国家危废名录》(2016版，8月1日起施行)，危废调整为46大类别479种，新增117种。专家预计，这也将极大地刺激危废处理市场需求。新版《名录》的执行标准比以往更严，更注重生产过程的控制有害物质，例如把煤气生产过程中产生的废水处理污泥(不包括废水生化处理污泥)和煤气生产过程中煤气冷凝产生的煤焦油，也列为危废。据了解，陶瓷、玻璃、焦化以及特种钢铁冶炼等行业在煤气生产环节，都产生含酚废水(污泥)和煤焦油。国内仅陶瓷行业每消耗一吨煤，在煤气产生环节可产生含酚废水量约100千克，产生焦油量约22.8千克。依此测算，如果全国建筑陶瓷行业年耗煤量按照5000万吨计算，可排放500万吨含酚废水(污泥)、110万吨焦油量需要处理。   危废处理政策制度日渐明晰，但是该行业仍存在困局，由于目前危废处理能力严重不足，将来危废处理需求除新产生危废外，亦还会有来自以前产生而尚未处理的危废。    行业管理简化手续方便区域布局。环境保护部将其批准颁发危废经营许可证的权力下放至省级环保部门，方便办理手续;危废处理行业发展较快，5年来危废处理设施平均增长率为10.3%    根据我国相关法律法规，只有取得危废经营许可证的公司才有资格提供危废收集、处理服务。我国施行分级审批颁发危险废物经营许可证的办法，审批时严格审查各项材料和证件。    据了解，2014年5月，环境保护部将其批准颁发危废经营许可证的权力移交给省级环保部门。业内人士表示这将为环保公司开辟区域危废处理市场创造便利条件。此外，此次修改的新版《名录》规定，其中有16种危废满足相应条件时，在某些环节中可以豁免不按照危废管理。诚如垃圾焚烧产生的飞灰，在填埋和水泥窑协同处置环节不按危废管理。也就是说，当满足一定条件时，填埋场和水泥窑厂不需要具备危废处理资质，也可以从事飞灰填埋和在水泥窑进行焚烧无害化处置业务。“这也有利于没有危废处理资质的公司在具备一定条件时，合理开拓相关市场。”专家认为。   另外，危废处理设施一般需要大额资金投入。总容量为30万吨的填埋处置设施通常需要约1亿元的初步投资。并且，危废处理项目的建造周期一般较长，需要3年—5年。上述需要大额的建设资金和项目建设周期长等因素，在一定程度上影响了国内市场危废处理整体能力提高。建议政府相关部门拓宽融资渠道，引导资金投向危废处理行业。   据了解，虽然危废处理能力不能满足需求，但近年来危废处理产业发展步伐加快，比如从事园林、房地产、投资等行业的东方园林、雅居乐和复星集团等上市公司纷纷进入危废处理市场，壮大危废处理队伍。另据沙利文咨询公司研究资料显示，截至去年底，我国危废处理设施已有953个，5年来平均增长率为10.3%。    多样需求急需提高处理技术水平。技术工艺简陋，导致处理能力低、利用率低;新兴产业发展，产生新废物，需要新处理技术;以后危废处理将变得高度定制化，危废处理公司与整条产业链的整合度将提高。“目前国内危废处理技术水平不能适应危废处理行业发展需要。”业内人士表示，有的危废处理设施由于技术工艺简陋，设备运行不稳，导致处理能力低、利用率低，或者处理过程中造成二次污染。   对此，国内某危废处理企业相关负责人举例说，建设处置能力1万吨的危废焚烧项目，一般需要初始投资3000万元—4000万元，有的企业投资不足、偷工减料，只投入1000万元—2000万元，致使自动化控制设置运行不稳定，焚烧温度和时间控制不规范，导致排放废气超标。   此外，随着产生废物的工业公司加快技术发展，所产生危废的特性也可能发展改变。由于新兴产业的发展，也会产生新的废物，需要新的处理技术。   这次修订《名录》，把多晶硅生产过程中废弃的三氯化硅和四氯化硅列为危废。多晶硅主要用于制造太阳能光伏发电装置的面板材料，近年来，随着光伏发电产业的发展，而产生新的危废三氯化硅和四氯化硅，市场就需要相应专业的处理、处置技术。危废处理公司需要与产生废物的公司合作，以提高处理危废的技术和服务，以后危废处理将变得高度定制化，危废处理公司与整条产业链的整合度将提高。因此，展望未来，具备先进技术的公司将日益受市场青睐，而不具备先进技术的公司很难立足市场。危废行业前景可观：   投资仍需谨慎。随着危废处理标准的提升，预计未来数年将会有更强烈的技术提升需求。当前行业供需两头旺，危废处理产业前景可观。但是，危废投资仍有风险。危废处理的投资风险：其一，政策风险，政府政策是中国危化处理h行业的主要推动因素之一，政府政策重点改变、政策执行力度不大预期以及政府资金短缺等因素都会给行业发展造成影响;其二，项目风险，危化处理许多项目仍处于产业化初期，在技术路径选择和产业化实际效益上存在风险;其三，竞争风险，当前危废处理的市场比较分散，随着行业发展日益规范，市场集中度有望提升，行业有望迎来一次并购整合浪潮。

2014年全国工业危险废物产生量达3634万吨;2011年的跃升是由于统计规则变化带来的，2011年之前申报口径是一年产生危废10千克以上的纳入统计，2011年开始则是一年产生危废1千克就要纳入统计，使得2011年较2010年的统计量发生跃升;而从趋势上看，危险废物的产生量仍呈现上升趋势。另一方面，2007年《第一次全国污染源普查公告》统计的我国危险废物产量即达到4574万吨，是当时官方年鉴统计的4倍，故可以看到实际危废产量可能大大高于年鉴统计的数值。从发达国家的经验来看，危险废物产生量为固体废物的3%左右。估算当前危险废物的实际产量达6000-10000万吨。我国危废产量及综合利用情况我国危废处理处置行业实行许可证制度，这也是危废行业最大的壁垒。大中城市的危废许可证不断发放，到2014年达1921份。2014年，全国危废经营单位核准利用处置规模达到4304万吨/年，实际处理处置量仅为1387万吨/年，说明当前危废处理处置的实际利用率还很低，缺口大。缺口大的原因，一方面是很多危废没有纳入统计，没有处理;另一方面也存在大量不具有资质的单位对危险废物进行处理利用，存在处理不规范、不彻底、不安全等现象，带来环境隐患，造成直接污染或二次污染。我国大中城市危废处理处置情况和许可证数量情况危险废物种类、来源及其危害性危险废物主要来自工业行业、医疗废物或其它日常生活过程中。从统计情况来看：1)产生量最大的为工业危险废物，占全部危险废物产生量的70%以上，其次为医疗废物，约占14%。2)工业危险废物主要来自化学原料与化学制品制造、非金属矿选业、有色金属冶炼加工、造纸等行业。3)工业危险废物种类主要为石棉废物、废酸废碱、金属冶炼废物、无机氰化物废物等。2014年危险废物来源组成2013年工业危险废物行业分布2013年工业危险废物主要组成2014年，危险废物产生量前五的省市为山东、青海、新疆、湖南、江苏，五省的危废产生量合计占全国产生量的比例达51.2%，集中度高;其中青海、新疆、云南受发展条件限制，当前有大量危废转为了储存量，市场丞待开发;而处理处置量前五的省市为山东、湖南、江苏、广东、云南，C5集中度也高达50.7%。2014年各省市危废产生及处理处置情况2014年各省市危废处理处置率的情况危险废物处理处置总的技术路线来说，大致分为分类、预处理、最终处置等几个核心环节，其中：1)资源化：分类时，主要将一些溶剂、金属等，能回用的组分进行资源化回用，这是危废资源化项目的主要技术路线;2)无害化：缺乏回用价值的危险废物，一般通过预处理和最终处置等环节，进行无害化处置，这是危废无害化项目的主要技术路线。无害化的预处理中，主要包括物理法、化学法、固化/稳定化等核心技术;最终处置方法，主要包括填埋、焚烧以及其它一些非焚烧的处置方法。危废处理处置的技术路线图近年来，由于发达国家不断强化危险废放法规限制，加之土地资源的限制，使得危险废物处置趋势逐渐从“填埋”转向“焚烧”，焚烧的需求增多。目前美国已有1500台焚烧设备，主要有机危险废物焚烧效率可达99.99%。北欧一些国家已实现危险废物焚烧处理的工厂化、集团化，并正朝着大规模、区域性的方向发展。从日本的低填埋率，也可以看到人多地少时，需要寻找填埋外的新的出路。发达国家目前所采用的无害化处理处置方法中应用最多的是填埋法，如危险废物填埋量占其产生总量的比例，美国是75%，英国是60%，联帮德国为72%，比利时为62%，荷兰和法国为50%，日本是3%。但该法存在对地下水的潜在污染危险。目前许多国家倾向于“工程性安全填埋场”，对填埋场地的建造技术已经标准化。发达国家危废填埋处置比例情况我国危废行业目前处于初期阶段，管理体系尚不够健全，统计数据与企业管理也仍需进一步完善，可以说，危废行业处于“家底未摸清”的状态。根据估算当前危险废物每年的实际产量达6000-10000万吨。2014我国危废综合利用率为56%，处置率为25.2%，但该值因为统计基数偏小等原因而偏高。据中国环境报《我国危险废物利用处置量仅占产生量15%》文章显示，“据专家研究估算，我国我国危险废物产生量约为1亿吨/年，而每年危险废物经营单位实际的利用处置量仅为1500万吨左右，危险废物利用处置量仅占产生量的15%。”该数据源的信息，与2014年的大中型城市危废实际处置量的数据较为一致，大中城市的实际处理处置量仅为1387万吨/年，大中城市也是危废处置的主力军。故说明还有很大部分的危废流失在环境中，或被没有资质的企业接收、消纳。急需规范行业，降低环境风险。2011年，集中处置的危险废物是260万吨，其中50%以上的是焚烧，46%进入填埋场。危废的无害化处置缺口还很大。我国2014年统计的危废处置情况集中处置的危废中主要为焚烧与填埋统计近年的部分危险废物焚烧项目的情况，列于下表中，可以看到：1)绝大部分危废焚烧项目，选择了回转窑的焚烧方式，此外还有少部分的热解焚烧炉。2)随着时间的推移，项目的规模总体呈上升趋势，说明集中处理的需求增大，项目逐步显示出规模性，利好行业的发展。3)吨危废投资规模的差别较大，这也和实际处理危废的差别有关，样本组的吨危废焚烧项目投资量为6040元/(吨/年)。危险废物焚烧项目的投资情况统计近年的部分危险废物填埋项目的情况，列于下表中，可以看到：1)危废填埋项目，库容多数在20万立方米以上;每年的处理量一般在1-3万吨。2)填埋项目增多，和当前市场上填埋项目较为稀缺，却又存在刚需的现状吻合。3)吨危废投资规模的差别较大，和场地条件差别有关，样本组的危废填埋项目的投资额为428元/立方米库容。危险废物焚烧项目的投资情况随着危废行业的管理加强，逐步规范，需要集中处理，而这就要求了危废项目具备综合处理处置的能力，包括焚烧、填埋、物化、稳定化等多种无害化处置设施和资源化的能力，危废综合处置项目会越来越多。统计近年的部分危险废物综合处置项目的情况，列于下表中，可以看到：1)危废综合项目项目根据各地的实际需求和条件，选择处置方式的搭配，单位投资的均值，在2000-5000元/(吨/年)。2)项目需求是全国性的，东西部均有较大需求。3)总处理规模在5万吨/年以上的大型危废综合处置项目开始频繁出现。危险废物焚烧项目的投资情况

　　对于某种废物选择哪种最佳的、实用的方法与诸多因素有关?如废物的组成、性质、状态、气候条件、安全标准、处理成本、操作及维修等条件。虽然有许多方法都能成功地用于处理危险废物，但常用的处理方法仍归纳为物理处理、化学处理、生物处理、热处理和固化处理。　　1、物理处理：物理处理是通过浓缩或相变化改变固体废物的结构?使之成为便于运输、贮存、利用或处置的形态，包括压实、破碎、分选、增稠、吸附、萃取等方法。　　2、化学处理：化学处理是采用化学方法破坏固体废物中的有害成分，从而达到无害化，或将其转变成为适于进一步处理、处置的形态。其目的在于改变处理物质的化学性质，从而减少它的危害性。这是危险废物最终处置前常用的预处理措施，其处理设备为常规的化工设备。　　3、生物处理：生物处理是利用微生物分解固体废物中可降解的有机物，从而达到无害化或综合利用。生物处理方法包括好氧处理、厌氧处理和兼性厌氧处理。与化学处理方法相比，生物处理在经济上一般比较便宜?应用普遍?但处理过程所需时间长，处理效率不够稳定。　　4、热处理：热处理是通过高温破坏和改变固体废物组成和结构，同时达到减容、无害化或综合利用的目的。其方法包括焚化、热解、湿式氧化以及焙烧、烧结等。热值较高或毒性较大的废物采用焚烧处理工艺进行无害化处理，并回收焚烧余热用于综合利用和物/化处理以及职工洗浴、生活等，减少处理成本和能源的浪费。　　5、固化处理：固化处理是采用固化基材将废物固定或包覆，以降低其对环境的危害，是一种较安全地运输和处置废物的处理过程，主要用于有害废物和放射性废物，固化体的容积远比原废物的容积大。　　6、各种处理方法都有其优缺点和对不同废物的适用性，由于各危险废物所含组分、性质不同?很难有统一模式。针对各废物的特性可选用适用性强的处理方法。　

　　随着工业的发展，工业生产过程排放的危险废物日益增多。据估计，全世界每年的危险废物产生量为3.3亿吨。由于危险废物带来的严重污染和潜在的严重影响，在工业发达国家危险废物已称为政治废物，公众对危险废物问题十分敏感，反对在自己居住的地区设立危险废物处置场，加上危险废物的处置费用高昂，一些公司极力试图向工业不发达国家和地区转移危险废物。　　根据《中华人民共和国固体废物污染防治法》的规定，危险废物是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。　　根据《国家危险废物名录》的定义危险废物为：　　具有下列情形之一的固体废物和液态废物，列入本名录：　　（一）具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或者感染性等一种或者几种危险特性的；　　（二）不排除具有危险特性，可能对环境或者人体健康造成有害影响，需要按照危险废物进行管理的。　　危险废物的这种越境转移量有多少尚难统计，但显然是正在增长。据绿色和平组织的调查报告，发达国家正在以每年5000万吨的规模向发展中国家转运危险废物，从1986年到1992年，发达国家已向发展中国家和东欧国家转移总量为1.63亿吨的危险废物。　　危险废物的越境转移给发展中国家乃至全球环境都具有不可忽视的危害。首先，由于废物的输入国基本上都缺乏处理和处置危险废物的技术手段和经济能力，危险废物的输入必然会导致对当地生态环境和人群健康的损害。其次，危险废物向不发达地区的扩散实际上是逃避本国规定的处置责任，使危险废物没有得到应有的处理和处置而扩散到环境之中，长期积累的结果必然会对全球环境产生危害。　　危险废物的越境转移的危害还在于，这些废物是在贸易的名义掩盖下进入的，进口者是为了捞取经济利益，根本不顾其对环境和人体健康可能产生的影响，所以都得不到应有的处理和处置。危险废物的越境转移已成为严重的全球环境问题之一，如不采取措施加以控制，势必对全球环境造成严重危害。1989年3月在联合国环境规划署(UNEP)主持下，在瑞士的巴塞尔通过了《控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约》。该公约于1992年5月生效。我国是该条约的签约国。